家庭暴力侵害家庭成员权益、破坏家庭和谐、影响社会稳定,必须旗帜鲜明予以反对。党的十八大以来,习近平总书记高度重视家庭家教家风建设工作,指出“家庭和睦则社会安定,家庭幸福则社会祥和,家庭文明则社会文明”,强调加强人权法治保障。

2023年8月28日,十四届全国人大常委会第五次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。受国务院委托,国务院妇女儿童工作委员会副主任兼办公室主任黄晓薇作关于反家庭暴力工作情况的报告。

报告得到常委会组成人员的充分肯定,认为反家暴工作取得显著成效,同时强调,要完善法律配套措施,强化制度落实,推进综合治理,加强联动、形成合力。

一年多来,各地各有关部门认真落实常委会会议审议意见,促进反家庭暴力法律法规落细落实。

反家暴普法宣传更加深入人心

反家暴重在法治意识的培养与树立。

“老师讲的话我都记住了,家庭暴力是违法行为!”

“打孩子是不对的,我们可以告诉老师和警察叔叔。”

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在学校,反家暴的种子从小种进了孩子们的心田。教育部将“反对家庭暴力”作为学校法治教育活动的重要内容,普及反家庭暴力法律知识,并会同多部门印发《家校社协同育人“教联体”工作方案》,帮助家长树立科学教育理念,提高亲子沟通和教育引导能力。

“今天的普法宣传活动太好了,法律明白人把惩戒家暴的几个措施讲得清清楚楚。”

“之前不懂法,现在我知道了,如果遭遇家暴,要拿起法律武器保护自己。”

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今年3月,全国妇联联合中央网信办、司法部、农业农村部开展“巾帼普法乡村行”活动,以树立家庭文明新风、预防家庭暴力、保障妇女儿童合法权益为重点,受到妇女们广泛好评。截至目前,各地开展普法宣讲、群众性法治文化活动169万场次,覆盖42万个村,线上线下超1亿人参与互动,为促进法治乡村建设注入新活力。

反家暴源头预防更加精准有力

婚姻家庭纠纷若不能得到及时化解,长期积累后容易引发更激烈的冲突,甚至是家暴。

今年9月,一对中年夫妇争吵着来到河北省石家庄市鹿泉区民政局婚姻登记处,要求办理离婚手续。“河北省金牌人民调解员”梁淑芳便趁机把他俩请到调解室了解情况。妻子杨某诉说自己多年为家庭付出,却得不到丈夫刘某认可,两人经常因家庭琐事发生口角。

梁淑芳耐心地给他们做了三个小时的调解工作,从家庭、子女、亲情等方面进行心理疏导。最后,刘某认识到自己的错误,诚心向妻子道歉。“梁大姐,您的话句句说在了我的心坎上,听了您的话,我心情舒服多了。”杨某说。

梁淑芳是千千万万个妇联“最美家事‘解铃人’”中的一个。近年来,全国妇联会同中央政法委加强工作指导,推动各地建立“妇联+”多元调解服务模式,加强“最美家事‘解铃人’”婚调品牌建设,聚焦婚姻家庭“小切口”,助力平安建设“大格局”。目前,已培育发展一支近10万人的专兼职婚调员队伍,2023年以来调解家事纠纷30余万件,调解成功率超过90%。

婚姻登记是新人步入婚姻殿堂的重要一环。目前县级以上婚姻登记机关设立辅导室的已达90%以上。民政部指导各地采取公益创投、经费补贴、政府购买服务等方式,为当事人提供婚前辅导、婚姻危机调处等服务,努力从根本上减少家庭纠纷产生。

反家暴干预处置更加规范高效

依法办理涉家暴案件,是对家庭暴力最有力的回击。

今年4月的一天,陕西省安康市岚皋县公安局民主派出所接辖区群众王某报警称,被丈夫祝某家暴,请求出警处理。民警立即赶至现场,对祝某进行了批评教育和法律宣讲,并向其出具了家暴告诫书。

告诫制度是预防制止家暴的“警示器”“缓冲阀”。日前,公安部、中央政法委、最高人民法院、国务院妇儿工委办、全国妇联等9部门联合印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》。

这是国家层面出台的反家暴告诫制度专门文件,进一步规范了处置流程、工作要求,推动告诫制度在基层更好落地落实。

今年7月31日,重庆的陈某遭前夫朱某暴力伤害。潼南法院迅速响应,为陈某开通快速立案绿色通道,从申请、受理到签发,一小时办结。

这是人民法院快速签发人身安全保护令、发挥反家暴“隔离墙”作用的突出代表。今年前10个月,全国法院签发人身安全保护令5199份,有效预防制止家暴的发生和再次发生。

未成年人遭家暴“发现难”问题,一度较为突出。检察机关在办理涉未成年人家暴犯罪案件中,同步审查强制报告制度落实情况,2024年上半年,对于发现侵害未成年人犯罪应报不报的单位和人员,督促追责299人,制发检察建议366份。

反家暴救助帮扶更加温暖贴心

严惩家暴施害者彰显法律权威,关怀帮助受害人传递社会温情。

家暴庇护场所是帮助家暴受害人脱离暴力侵害或威胁的避风港。民政部指导各地民政部门依托救助管理机构加强家庭暴力庇护场所建设。目前,全国1567个救助管理机构普遍成立家暴庇护中心、家暴庇护室等,为受害人提供临时食宿安排及医疗救助、心理康复、法律援助等转介服务。

上海普陀区的熊某英被丈夫沈某伟酗酒后无故殴打。普陀区妇联在移送支持起诉案件线索时,同步将司法救助线索移送普陀区人民检察院。检察院快速启动司法救助程序,决定向熊某英及其女儿发放司法救助金,并与区妇联、民政、公安、共青团、街道等部门推进落实综合帮扶。

“司法救助暖人心、人民检察为人民”“一心为民办实事、情系百姓解民忧”,熊某英及其女儿两次给普陀区人民检察院送来锦旗。朴实的话语背后是发自肺腑的感谢。两年来,最高人民检察院、全国妇联深化开展“关注困难妇女群体,加强专项司法救助”活动,为7万名困难妇女发放救助金7.6亿元。

聚焦未成年人法律援助需求。2024年4月,司法部部署开展“法援护苗”专项行动,指导各地落实法律援助法中有关家暴受害人申请法律援助不受经济困难条件限制的规定,为未成年人提供全流程优化、全方位覆盖的法律援助服务,帮助他们走出家暴阴影、健康快乐成长。

反对家庭暴力,需要久久为功。新征程上,各相关部门将进一步贯彻落实反家庭暴力法,用务实行动充分展现对家庭暴力“零容忍”的坚定立场。

来源：中国妇女报